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新疆农村经纪人发展问题研究

时间:2020-02-27 00:37

0 引言 近年来,随着市场经济的发展和农业产业化经营的推进,在自治区农业生产实践中悄然出现了一批专门从事农副产品销售的农村经纪人。他们以农业信息为媒介,为农副产品的买卖双方牵线搭桥,开展产品运营购销、中介交易等服务,有力地促进了农村经济发展。加强农村经纪人队伍建设,对于开拓农产品市场,促进传统农业向现代农业转变,具有积极作用;对于培养有市场意识的新型农民具有积极作用;对于运用市场经济的办法发展农业和农村经济具有重要意义。 1 农村经纪人队伍发展现状 经调查,目前新疆农村经纪人分别活跃于农产品营销、职业介绍、代办代销、产品加工等行业。其中从事蔬菜、果品、畜禽产品等产业较多。从组织形式上看,南疆喀什地区主要是自然人,活动范围主要集中在伽师、阿图什等地。在经济较发达的巴州地区,主要发展由政府引导,农民自发、自愿形成的农业合作社。2008年,巴州有100家农业合作社,分别建立了金桥香梨合作社、若羌红枣合作社等。喀什地区大多数农村经纪人的活动方式是淡季种植和旺季经营销售相结合。如阿图什农村经纪人库尔班·托合提,他在生产季节忙着种植,收获季节收购农产品外调,成为农村经纪人。有的地区成立各种农副产品协会,如蔬菜协会、伽师瓜协会、棉花协会等,形成市场经济的实体形式,保护农民的利益。 2 农村经纪人发展存在的问题 2.1 农村经纪人队伍整体规模偏小,经营手段落后 受新疆农村生产力发展水平的限制,大户型经纪人数量太少,组织化程度低,缺乏拼搏、开拓上进的创新精神。绝大多数农村经纪人进入市场具有很大的偶然性和随意性,缺少相应的培训机制和管理制度。在规范经营方面边干边学边总结,文化素质普遍低。据统计,在自治区农村有近80%以上经纪人没有经纪人资格证书。并且,部分纪经人市场经济意识不强、法律意识淡薄和品牌意识较差。 2.2 涉足领域狭窄,区域发展不平衡,行业布局欠合理 大量农村经纪人主要集中在农产品现货交易领域内,品种单一。比如蔬菜、水果、肉、蛋和水产品领域,约占总交易额的80%左右。在不同地区、不同行业呈现出不平衡状态。北疆经济比较活跃的地区发展较快,而在南疆经济发展落后的地区发展较慢。其他很多行业,经营业务也较少,如劳务输出、农村科技成果推广、国际农产品贸易等方面从业入员严重偏少。 2.3 信息不灵,资金不足 由于一些经纪人对市场了解不透,各自为政,有时还相互封锁市场信息。从资金获取来看,目前农村经纪人的资金主要来源于家庭积蓄或向亲戚朋友借款筹措。农村金融服务机构借贷困难。资金缺乏是制约农村经纪人从事农产品经纪活动的重要障碍。 2.4 营销环境不够宽松,相关法律法规不够完善 经纪人和合作经济组织缺少政府的有效支持和引导。服务方面,为经纪人提供信息、协调资金等工作力度不够。法规方面,尽管2004年国家工商总局修改颁布了《经纪人管理方法》,但有关农产品经纪人的性质、宗旨、服务等还缺乏法律法规上的具体规定。造成了对经纪人管理的混乱。 3 加强新疆现代农村经纪人队伍建设的对策措施 3.1 营造宽松环境 各级政府要制定专门的优惠政策和激励政策。从资金挟持、税费优惠等方面给予扶持。工商机关,应在农村经纪人登记注册方面提供便捷的服务;在市场管理方面,为经纪人合法经营、文明经营创造良好的环境。农村经纪人还须来自金融的政策扶持。加强信息服务,要通过多种形式为经纪人提供市场信息,积极组织他们参加农产品展销会、产品发布会等多种促销活动,不断优化农村经纪人队伍生存和发展的外部环境。 3.2 开展农村经纪人立法工作 2007年中央一号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中提到,要积极发展多元化市场流通主休,加快培育农村经纪人。国家应考虑研究制订《经纪人条例》,尽快出台《农村经纪人管理条例》和《表彰优秀农村经纪人办法》,以法律、法规的形式,为农村经纪人的发展创造良好的制度环境。 3.3 提高农村经纪人整体素质 通过培养和宣传一批农村经纪人的新鲜经验和先进典型,充分发挥农村经纪人的积极性和创造性为“三农”服务。培育出一批有素质的农村经纪人。增强农村经纪人职业资格培训,提高农村经纪人的综合素质和经纪能力与技巧,推进农村经纪行业的良性发展和农村经济的持续、稳定、和谐发展。 3.4 充分发挥供销社作用 供销社是农村经纪人的天然盟友。供销社应担负起农村经纪人队伍建设的任务,加强对经纪人的监督管理,做好对经纪人及其协会的引导、协调和服务工作,使农村经纪人队伍步入有章可循、规范发展的轨道,树立良好的经纪人形象。对符合条件的农村经纪人,及时引导其到当地工商部门登记注册,依法进行经纪活动。 3.5 加大资金扶持力度 鼓励金融部门为农村经纪人的创业活动提供信贷支持。农业银行、农村信用合作社等金融部门应该为农村经纪人积极安排贷款。此外,加大政府财政对农村经纪活动的资金支持力度。各级政府可从财政中切出一块,建立农民创业基金,实行有偿滚动使用。政府财政中预留的农民创业基金的提供与使用,与农村经纪人的培训效果相结合,以达到激励农民参加农村经纪人职业资格培训的目的。